日本為推行其殖民政策，建立其穩固統治秩序，對淪陷時期的冀東農村實施全面的控制。日偽對冀東農村的統治方法是，利用本土色彩即中國傳統儒家思想和古代保甲組織形式，包裝其殖民理論和手段控制農民。其目的是在本土色彩的掩蓋下推行殖民統治，體現出“以華制華”的戰略意圖。