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2012/2013

港澳基本法中有關授權的概念辨析

《政治與法律》, 2012(9): 77-89

Author(s)王禹
Summary

授權是港澳基本法規定中央與特別行政區關係的一個重要法律概念。授權廣泛存在於法律觀念和法律體系中:只要將自己的權力委託給其他機構行使,都是授權,如君權神授與人民主權理論、單一制下中央對地方的授權、宗主國對殖民地總督的授權、授權立法、行政授權與其他有關某種具體權力的授權,等等。授權的核心是權力行使的轉移,而非權力本身的轉移,我國對特別行政區的授權是指中央對港澳地區管治權行使的轉移。高度自治必須以基本法的規定為限,中央有權對高度自治進行監督。港澳基本法存在着兩種授權形式,一種是通過基本法進行授權,一種是由基本法以外的形式進行授權。


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