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2014/2015

回歸15年澳門高教治理的回顧與展望

《中國高教研究》,2014(12):28-32

Author(s)張紅峰
Summary

澳門回歸15年,特區政府秉持"教育興澳"的施政方向,大力發展高等教育,取得了令人矚目的成果。回眸澳門高教治理的歷程,無論是高等教育輔助辦公室的重組,還是單獨為澳門大學設立法律制度,特區政府一直尊重高教發展的多元特色,奉行"無為而治,各顯特色"的治理理念。然而,在宏觀治理下,公立高校被定義為公法人,須受到適用于公法人的公共行政法規制度的約束,這顯然已經成為澳門高校發展的瓶頸;而在內部治理中,高校則形成以決策為邊界的治理架構,充分體現了章程治理的內涵。展望澳門高教治理的未來,適時調整公立高校公法人的身份至關重要。可以參照葡萄牙模式,推行私法制度下的公共基金會模式;在政府和高校間設立中介組織;同時實施對高校的問責機制,充分實現社會價值平衡。


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