概況

整體性治理作為公共行政學領域的一個新範式，已成為世界各國政府發展的現實之需和方向指引。背離職能再造而轉向功能再造，背離以經驗為導向的方法而轉向以問題解決為導向的方法，背離從政府部門自身便捷性出發而轉向以公眾需求為核心，這三者分別構成了整體性治理理論的組織、方法論和價值基礎。組織基礎為功能再造提供了基礎性原則。方法論基礎為整體性治理提供了實際支撐。價值性基礎提供了路徑依賴和方向指引。這三個基礎相互銜接，有機構成，共同呈現出理論基礎全觀式圖景。本文還提出了理論基礎的具體化實現策略。